تعريف شامل للعولمة

شاع استخدام لفظ عولمة فى السنوات العشر الأخيرة كظاهرة ذات شكل يختلف عما كانت به فى الثلاثين سنة الماضية. فالعولمة ليست ظاهرة حديثة، بل إن عناصر وجودها تتمثل في كل مظاهر العلاقات التبادلية بين الأمم والشعوب سواء في تبادل السلع والخدمات ورؤوس الأموال، أو انتشار المعلومات والأفكار الذي ارتبط ارتباطا وثيقا بتقدم تكنولوجيا الاتصال.. كما اتخذت العولمة أشكالها أيضا في تعميم وسيادة عادات ومفاهيم معينة لشعوب العالم. وهنا يكمن الخطر. وقد اقترن الحديث عن العولمة بموضوعات عديدة كالديمقراطية وحقوق الإنسان والثقافة ومهاجمة التعصب بكل أشكاله الديني والثقافي والعرقي.

ولا شك أن ظاهرة العولم ة لها مخا طرها وسلبياتها، في الوقت الذي لا ننكر فيه بعض إيجابياتها. فهي، أي العولمة، إنذار للعالم أجمع والعالم العربي والإسلامي بصفة خاصة، ليصحو ويجد طريقه بين ظواهر ما سمى بالعولمة والعولمة المضادة.

1. إن البعض يتناول العولمة باعتبارها تصف وتعرف مجموعة من العمليات التي تشيع على مستوى العالم، فالعولمة توجد أينما وجدت النشاطات السياسية والاجتماعية. فهي تتضمن تعميقا في مستويات التفاعل والاعتماد المتبادل بين الدول والمجتمعات التي تشكل المجتمع العالمي.إضافة لبعد آخر يتمثل فى تعميق العمليات الكونية.(1)

فلإيجاد تعريف شامل للعولمة يمكن اعتبار ثلاثة عمليات:-

الأولى: تتعلق بانتشار المعلومات، الثانية: بتذويب الحدود بين الدول، والثالثة: تتعلق بزيادة معدلات التشابه بين الجماعات والمجتمعات والمؤسسات، ولكلٍّ إيجابياته وسلبياته.(2)

فالعولمة إذن يمكن أن تعرف بأنها "نقل الشيء من حيز المحدودية الى آفاق اللامحدودية والعالمية حيث يتجاوز التعامل على اختلاف صوره الحدود الجغرافية المعروفة للدول … " وهذا التعريف يطرح ضمنيا مستقبل الدولة القومية وحدود سياساتها عالميا. ولا بد أن مفهوم العولمة لا يق تصر على هذا التعريف البسيط، الذي يحصرها في مجرد نقل الحركة أو الفعل لنطاق لا محدود. فالعولمة حسب ما جاء في معظم الأدبيات الأمريكية التي تناولته تعنى "تعميم الشيء و توسيع دائرته" أو بمعنى أدق "تعميم نمط من الأنماط الفكرية والسياسية والاقتصادية التي تخص جماعة ما أو نطاق أو أمة معينة على العالم أجمع".(3)

وقد كان القرن العشرون بكل المقاييس، قرناً بالغ الأهمية، فقد أثر بصورة جوهرية على تطور الثقافة البشرية، ومضى بهذا التطور إلى مرحلة تكنولوجية مادية، يرجح أن يكون لها آثار دائمة على اتجاه التطور البشري. وكما حدث في القرون الماضية، شهد هذا القرن تجارب اجتماعية وسياسية كبرى كما شهد تطورا مرموقاً في العلم والتكولوجيا، وهو تطور كانت له تداعياته الاجتماعية والاقتصادية والسياسية. ولكن سرعة التقدم العلمي والتكنولوجي ونطاقه وانتشاره وتقدم مؤسسات التنظيم التي ظهرت خلال القرن العشرين لم يكن لها مثيل من قبل، وهذه العملية آخذة في التسارع، ولا ي بدو أن لها نهاية تقف عندها.(4)

وقد شهد هذا القرن (العشرين) أيضاً إنجازات ونجاحات كبيرة في المبتكرات التكنولوجية والعلمية. غير أن هذه الإنجازات يمكن أن تؤدي إلى مسح وجود البشر والحضارة من على وجه الأرض، أو تحسين فرص معيشة الإنسان، وراحته المادية، وقاعدته المعرفية.(5)

وقد أسفرت الاكتشافات الحديثة في العلوم، ولا سيما في تكنولوجيا الاتصال والمعلومات، مقترنة بالتغيير في هيكل القوة على الصعيد الدولي، إلى التعجيل بعملية "العولمة" خلال الجزء الأخير من القرن العشرين، وقد بدأ هذا القرن بشكوك وتساؤلات ولكنه انتهى بمزيد من اليقين والإيمان بقوة العلم: أي القدرة على توفير فرص جديدة ومثيرة للتنمية والاستمتاع البشري، وأيضاً إيجاد حلول عملية تؤدي إلى الحد من الع وامل الخارجية السلبية. غير أن هذا اليقين ليست له نهاية، ومن شأنه أن يدمر آليات التوازن للتطور الثقافي،و هو التطور الذي له ديناميكيات متعددة الجوانب قد تضفي على المصير البشري غاية وثراء.(6)

هكذا، ومع استمرار التغير العالمي والدولي في مختلف مناحي الحياة من علوم وتكنولوجيا واقتصاد وغير ذلك، تجد البلدان العربية نفسها في مواجهة مستمرة مع الضغوط الثقافية والاجتماعية والاقتصادية الغربية وخاصة الأمريكية واليهودية.

كما أنه، ومع استمرار الحاجة لخطط تنموية طموحة بهدف تضييق الفجوة بين الدول العربية والبلدان المتقدمة، نشأت حاجة أساسية للاهتمام بتنمية القوى العاملة والتخطيط لتنمية بشرية شاملة وفاعلة في البلدان العربية وذلك من أجل العمل على خلق قاعدة متينة ورا سخة للبناء الاجتماعي السليم في مجتمع ظلت تتنازعه قوى متعددة الاتجاهات. وقد واجهت تلك الجهود مشكلات حادة نجم معظمها عن تبني مفاهيم قاصرة وأنماط وسياسات تنموية غير ملائمة للواقع الاقتصادي والاجتماعي والسياسي العربي.. ونسبة الى التباينات الحادة في الوسائل والآليات والخلفيات الاقتصادية والاجتماعية عموماً، ما بين الدول العربية والدول الصناعية الكبرى، تعثرت خطط التنمية العربية ووصل بعضها الى طريق مسدود. سيما وأن رياح التغيير الثقافي والمعلوماتي والتكنولوجي قد بدت تعصف بثبات الواقع الاجتماعي العربي.. وذلك هو التمدد الطبيعي لشبح العولمة وخنق مقدرات الدول ذات الوجود المهمش على الخارطة العالمية، إن جاز التعبير.

ولعل "العولمة" ليست بالشيء الجديد وأنها نتاج الهيمنة العالمية على الاقتصاد والثقافة والمجتمعات، وإنها تطور لاستغلال دول العالم الثالث ومهما تغيرت المسميات فإن الدول الكبرى تضع يدها على كل خيرات هذه البلدان. صور الاستغلال متنوعة و مختلفة ولكل زمان صيغة للسيطرة والهيمنة. وخير مثال التبعية التكنولوجية إذ أن الدول الكبرى تلزمك بشراء التكنولوجيا وشراء كل مستلزمات التكنولوجيا لاحقاً. علماء ومفكروا الدول النامية عقدوا اللقاءات والمؤتمرات لوضع الصيغة المناسبة التي سوف يقابلون بها العولمة والهيمنة وسبق لهم أن رفضوا الخصخصة والتبعية. وأبلغ تعريف للعولمة -أنها في أساسها درجة أعلى من التطور الرأسمالي وعلاقات الهيمنة الإمبريالية وهي بذلك تعد ظاهرة موضوعية تفتح الآفاق وتوسع المجال الحيوي لرأسمالية القرن الواحد والعشرين.(7)

فقد استطاعت الدول الغربية وعلى رأسها أمريكا أن تخضع بقية دول العالم -لا سيما العربي- رضيت أم أبت.. وأصبحت الخطط التنموية العربية تسير على قارب تدار مجاديفه بأيد أمريكية.. مما ربط القرار الاقتصادي دائماً بالقرار السياسي.. وذلك يفسر لنا تعثر العديد من الخطط التي تبنتها عدد من بلداننا العربية في مواجهة الأزمات الداخلية من جهة، وفي مواجهة الصهيونية وا لغرب من جهة أخرى. في الوقت الذي لم تستطع فيه بلدان عربية أخرى من اتخاذ أي موقف قومي واضح تجاه الصهيونية والغرب، وذلك لأن قرارها السياسي لم يكن بيدها كتابع لقرارها الاقتصادي.

واقع الحال في الدول العربية يقول بأنها الأكثر تعرضاً لتداعيات وتأثيرات العولمة وحركة الهيمنة الأمريكية الغربية على مختلف نواحي الحياة لا سيما التكنولوجية والمعلوماتية والاقتصادية.

ولعل قضية التنمية تظل من أولى التحديات التي تواجه معظم الأقطار العربية والعالمية عموماً. وبما أن التنمية هي الأكثر تأثراً بالمتغيرات العالمية، فكان لابد من وضع هذه التغيرات في الاعتبار عند أي محاولة لوضع خطط تنموية مستمرة وبعيدة المدى.

وقد تأكد خلال الع..... الثلاثة الماضية أهمية التكامل التنموي العربي، خاصة في ظل التكتلات الكبرى على المستوى العالمي، وإن الكيانات الصغيرة لا يمكن لها بأي حال من الأحوال أن تستمر في ظل هذه الأوضاع. ومن الواضح أن أزمة التنمية تتفاقم في الأقطار العربية، لذا فلا حل إلا بتوحيد الجهود والتركيز على إيجاد مشروع عربي متكامل للتنمية يأخذ بعين الاعتبار إمكانية كل قطر عربي ومدى مساهمته في ذلك المشروع.

وفي الإطار ذاته برزت دعوات تنموية توحدية في بعض الأقطار العربية، كالدعوة لإقامة تنمية بين أقطار مجلس التعاون الخليجي، وفي هذا المجال يورد الدكتور علي خليفة الكواري تصوراته الاستراتيجية حول التنمية في دول مجلس التعاون، من حيث أنها "خطوة نحو البعد القومي، بمعنى الانطلاق من مجموعة أصغر الى الأكبر" (الكواري) وه كذا.(

هكذا، ومع استمرار نشوء مظاهر العولمة، يستمر حجم شبح الفقر بالدول النامية ودول العالم الثالث. فمن مقتضيات ما يعرف بمفعول التساقط tricking down effect أن يصفى تزايد ثراء الأغنياء، تدريجيا، ظاهرة الفقر بحيث تنحصر في الكسالى والمقعدين. وقد تبنى البنك الدولي مهمة حصر أعداد الفقراء في العالم وتصنيف درجات الفقر.(9)

وعلى الصعيد الآخر نطالع ما يكتبه الغرب عن أن من لا يستطيع تدبير طعامه بجهده، لا يستطيع أن يعيش. ويضيفون أن تقدم البشرية يأتي باختفاء المجتمعات والحضارات الأضعف. كما أن محاولة مساعدة هذه المجتمعات تزيد من أعباء الدول المتقدمة، وهذا هو ما يتضمن حقي قة هامة تكمن في تهميش وإبعاد دول كثيرة في العالم.

وفي هذا الصدد تذهب العديد من الدراسات إلى التأكيد على حقيقة أن من بين مؤشرات تقدم المجتمع مساهمة نسائه في النشاط الاجتماعي والاقتصادي. بل إن هناك آراء ترى أن أي خطة تنموية لا بد أن تعتمد في جهودها على مشاركة المرأة بجانب الرجل بوصفها نصف القوى البشرية في المجتمع.(10)

فالحقائق تشير إلى أن ضعف القاعدة البشرية يتمثل بشكل أساسي في انتشار الأمية، وبخاصة بين الإناث، وضعف التعليم الجامعي، ونقص التدريب الفني، وتواضع مستوى التنمية البشرية، وبخاصة في البلدان العربية غير النفطية. وقد يؤدي ذلك الى تدني دافعية الجماهير العربية وخصائصها الفنية، وقدرتها على المشاركة بفاعلية في جهود التنمية.(11)

فالعالم في حركته الدائمة وتغيراته المرعبة يشكل بيئة صالحة لتمدد آثار التغير الاجتماعي والذي بدوره يهدد البنيات المجتمعية الأخرى. فالتغير الاجتماعي يعني تلك التغيرات الهامة التي تطرأ على البناء الاجتماعي وأنماط السلوك الاجتماعية وتتضمن بالتالي تغيرات واضحة في كل من العرف وقواعد السلوك والقيم والنتاج الثقافي ونماذجه المختلفة. إن الفكرة السائدة هي أن كل شيء يتغير في المجتمع يمثل تغيراً اجتماعياً سواء كان ذلك تفاوتاً في أنواع الأزياء أو حركة السكان أو التقدم العلمي بصورة عامة.(12)

ويميز كثير من المفكرين بين ثلاثة أنواع من التغير الاجتماعي: فهناك التغير الحضاري: الذي يتضمن عناصر مادية أكثر في المجتمع كالمخترعات مثلاً والعلوم والتكنولوجيا ووسائل الاتصال. وهناك التغير الثقافي: الذي يهتم بالتغيرات في المعرفة والشعائر والطقوس الدينية، والفنون كالرسم والهندسة المعمارية والرقص والأدب، ثم التغير الاجتماعي: الذي يكون قاصراً على العلاقات الاجتماعية وتوازنها. هذا ويعتبر التغير الثقافي تغيراً اجتماعياً، كما يمكن رد التغيرات الاجتماعية في معظمها الى تغيرات ثقافية. ولا شك أن المجتمعات الحديثة أسرع في تطورها من المجتمعات القديمة، كما أن النظم الاجتماعية تتفاوت في تطورها داخل المجتمع الواحد فمنها ما هو سريع التطور كالنظام التربوي أو الاقتصادي، ومنها ما هو بطئ في تطوره بحيث لا يكون مثل هذا التطور محسوساً كالنظام الديني مثلاً. وقد يتزايد التفاوت أو تتسع الفجوة في تطور النظم الاجتماعية بحيث يصبح ذلك خطراً يهدد المجتمع وكيانه ويستدعي بذل الجهد المتواصل الى حلول من شأنها إعادة التوازن والاتساق للتطور الاجتماعي ولكافة نظم ومؤسسات المجتمع وهذا يطلق عليه الاجتماعيون المشكلة الاجتماعية.(13)

& nbsp; ونأتي، مرة أخرى، لنؤكد على الحاجة المشتركة لكل بلدان العالم إلى تطوير خططها التنموية بحيث تتماشى مع تغيرات العالم وتوجهاته نحو الكوكبية وإذابة الحدود الجغرافية والاجتماعية وغيرها. وبذلك، تظل التنمية البشرية غاية تسعى إليها بلدان العالم بلا استثناء.

وتعني التنمية البشرية، في أوسع معانيها، توسيع خيارات الناس بطريقة تمكنهم من العيش حياة طويلة وصحية، وأن يتمكنوا من الحصول على الموارد اللازمة لمستوى معيشة كريم (14)

وتحتوي التنمية البشرية، بهذا المعنى، على مجموعة من المقومات الأساسية التي لا غنى عنها. ومن أهم هذه المقومات (15)

1. التمكين:

ويعتمد التمكين الأساسي على توسيع قدرات الناس -توسيعاً ينطوي على زيادة الخيارات ومن ثم ينطوي على زيادة الحرية.

2. التعاون:

حيث يعيش الناس داخل شبكة معقدة من الهياكل الاجتماعية- التي تبدأ من الأسرة وتصل الى الدولة. وتبدأ من جماعات الجهد الذاتي المحلية وتصل الى الشركات المتعددة الجنسية. ولا شك أن هذا التعاون يخلق-على المستوى المحلي والدولي- الإحساس بالانتماء، وهذا الإحساس بالانتماء مصدر مهم من مصادر العمل الجماعي المشترك .

3. الإنصاف:

حيث تسعى التنمية البشرية الى توسيع الفرص المتاحة أمام الناس، دون تفرقة أو تمييز على أساس الجنس (أو النوع) أو اللون أو العرق. وكلما كان الناتج القومي الإجمالي موزعاً بالتساوي والفرص الاقتصادية موزعة بالتساوي، كلما كان من الأرجح أن يتحول ذلك الى رفاه بشري أفضل.

وفي ما نعيشه ويعيشه كل فرد في العالم وما يلحظه من ترد في الأوضاع الاجتماعية والحياتية عموماً، إجابة عملية للسؤال التالي: هل استطاعت التنمية البشرية (في العالم عموماً والعالم العربي على وجه الخصوص ) أن تستوفي الحد الأدنى من هذه المقومات؟

ويؤكد د. علي الكواري على أن الغايات البعيدة المدى لتلك الاستراتيجية التنموية تشتمل على تنمية قدرات الإنسان وإطلاق طاقاته، والتفاعل الإيجابي مع الفكر والثقافة الإنسانية. كما يرى ضرورة إيجاد إرادة مشتركة متجددة للتنمية والوحدة، وترسيخ أسس نظام سياسي موحد للمنطقة. إضافة الى تعزيز الاعتماد القومي على الذات وتكوين قاعدة إنتاجية صلبة، مع الاحتفاظ بجزء معقول من عائدات النفط وخلق نظام اقتصادي مختلط وتعميق متطلبات التماسك الاجتماعي. (الكواري) (16)

فالنظرة للتنمية، لا بد أن تكون نظرة شمولية لا تتناول جانباً دون الجوانب الأخرى؛ فهي تمس الواقع الاقتصادي والاجتماعي والسياسي فلا بد من التحقق من شموليتها.

ولا بد من الأخذ بعين الاعتبار للأبعاد الاجتماعية في خطط التنمية، ومراعاة عدم تعطيل أفراد المجتمع بكل شرائحه وخاصة المرأة. فقد مضى زمان تبديد الوقت وهدر الموارد البشرية.

إذن، فإن من أولى القضايا التي ينبغي أن ينتبه إليها صانعوا التنمية، هي قضية مشاركة المرأة والوقوف ضد التمييز النوعي وضد الأقليات عموماً.

ولعل أول ما يلفت نظرنا في هذا الصدد ما أكد عليه تقرير التنمية البشرية لعام 1996، حيث أكد على أن "النمو الأبكم.. يكون نمواً يعطي المرأة دوراً ضئيلاً في إدارة الاق تصاد وتوجيهه" (التقرير ص4).

فالتنمية التي تهمش دور المرأة تفتقر الى أهم مقوم من مقومات التنمية البشرية، ألا وهو "الإنصاف".

وعلى الرغم من كثرة القوانين التي صدرت لصالح مساواة المرأة بالرجل، وحقها في ممارسة حقوقها المختلفة (السياسية والاقتصادية، … الخ)، وإزالة كافة أشكال التمييز الموجهة ضد المرأة، فإن هذه القوانين لم تضمن حصول المرأة على حقوقها.

&nb sp; والحاصل أن المرأة كانت من أكثر الفئات المستضعفة vulnerable ، خصوصاً النساء المعيلات لأسر Women Head of the Households ، وكبار السن والمعاقين (انظر Women and Human Settlements Development ، United Nations ، 1989).

كما أن انعدام المساواة في الفرص المتاحة للمرأة أمر ملحوظ في شتى أنحاء العالم. وقد خلص تقرير التنمية البشرية لعام 1995 الى أن "المرأة لا تتمتع في أي مجتمع بنفس الفرص التي يتمتع بها الرجل". وفي جميع البلدان يقل دليل التنمية البشرية المرتبط بنوع الجنس عن دليل التنمية البشرية. مما يعكس انخفاض المنجزات في مجال التنمية البشرية للمرأة بالقياس الى الرجل. وتضيق الفجوات بين الجنسين في مجالي التعليم والصحة ولكن فرص المشاركة الاقتصادية والسياسية محدودة للغاية بالنسبة للمرأة. فالمرأة لا تشغل سوى 12% من المقاعد البرلمانية. ولا تشغل سوى 14% من المناصب الإدارية والتنظيمية.. وفي العمل تواجه المرأة معوقات فيما يتعلق بالفرص لا يواجهها الرجل. فالمرأة تتولى نصيب الأسد من المسئولية عن الأسرة والمجتمع المحلي. وتنفق ثلاثة أرباع وقتها في عمل غير مأجور. وهذه المسئوليات تتعارض مع العمل الذي يحقق دخلاً. وليس غريباً أن 75% من فقراء العالم البالغ مجموعهم 1.3% بليون هم إناث، وأن دخل المرأة على نطاق العالم يبلغ في المتوسط 75% من دخل الرجل. ومن ثم فإن توسيع إمكانية الوصول الى فرص العمل والى الأصول الإنتاجية بالنسبة للمرأة هو من بين أولويات التنمية البشرية في شتى أنحاء العالم (17)

إن التنمية البشرية -من ثم- لا زالت تنمية متحيزة لصالح ال رجل، فضلاً عن كونها متحيزة لصالح الدول الغنية (18)

ولا شك أن إتاحة فرص أكثر عدلا للمرأة، وتمكينها من الحصول على حقها في التعليم والعمل ورعاية الطفل، والمشاركة السياسية، والمناصب الإدارية والاقتصادية سوف يكون له أبلغ الأثر في تنميتها البشرية. "فالاستثمار في قدرات المرأة وتمكينها من ممارسة خياراتها هو أضمن طريق للإسهام في النمو الاقتصادي والتنمية عامة".(19)

إن ما يسود العالم عموماً، وعالمنا العربي على وجه الخصوص، هو مزيج معقد من القوى المتباينة القوى والاتجاه والتأثير.. فكما يرى هانتنغتون في مقال له بعنوان (تطعيم الحضارة- الحضارات ليست جزراً): "الواقع أن الغرب يستخدم المؤسسات الدولية والقوة العسكرية، والموارد الاقتص ادية لإدارة العالم بطرق تبقي الهيمنة الغربية، وتحمي المصالح الغربية وتروج القيم السياسية والاقتصادية الغربية".(20)

فلا بد من إزالة عوامل التخلف في بلدان العالم عموماً، وفي بلداننا العربية بوجه خاص. فالتخلف يعوق جهود التنمية التي تهدف إلى الارتقاء بحياة البشر وقبل ذلك توفير عناصر الاستقرار للجهود التنموية في حد ذاتها. والتنمية مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالقرار الاقتصادي الذي لا تكاد معظم بلدان العالم تسيطر عليه في عالم يتجه نحو الانفتاح غير المرشد وغير المحدود.

ونسبة لارتباط القرار الاقتصادي الطبيعي بالقرار السياسي، فقد عملت الصهيونية والغرب عموماً على شل الحركة التنموية العربية وإعاقة جهودها التخطيطية.. فبرزت الخصخصة وطغى دور رجال الأعمال والقطاع الخاص، وأصبحت التبعية الاقتصادية للغرب وأمريكا هي الخيار الوحيد الذي يقدم للبلدان العربية على طبق من ذهب.

ويؤكد د. مهدي على أن العولمة قد أطلت بثقلها على المجتمع الدولي بما يسمى بالثورة التقنية الكبرى وهو ثوب جديد للرأسمالية لكي تستطيع أن تهيمن أكثر على ثروات الشعوب وتحريك اقتصادياتها كما تريد، بالإضافة الى الهيمنة العسكرية والثقافية والاجتماعية، ويصبح العالم كله في قبضة الرأسمالية الجديدة والشركات متعددة الجنسيات. فالعولمة الاقتصادية تخضع لاقتصاد السوق وحرية التجارة وإزالة الحدود الجمركية وتبعية البنوك والأسواق؛ والعولمة الثقافية خضوع الثقافة للمعايير السائدة في سوق السلع وغياب دور الدولة. أما العولمة السياسية فالخضوع التام لسياسة النظام الرأسمالي الجديد وطرد كل أفكار تعارض النظام الجديد؛ وفي العولمة الاجتماعية تذوب العلاقات والقيم الاجتماعية والعائلية والدينية، وتسود الحياة الجديدة المنفتحة في العلاقات الاجتماعية والمادية … .(21)

والواضح أنه من غير المتصور أن تجري "عولمة" المنطقة العربية على هذا النحو دون أن يكون لها آثار بالغة القوة في الاقتصاد العربي وفي مختلف جوانب الحياة الاجتماعية والثقافة العربية.(22)

إن عالماً حكيماً من علماء الاجتماع، هو السويدي غونار ميردال Gunnar Myrdal قال مرة إنه ليس هناك شيء اسمه مشكلة اقتصادية وأخرى اجتماعية أو سياسية أو ديمغرافية، بل إن هناك فقط "مشاكل"، وهي معقدة أو مركبة complex . على المنوال نفسه يمكن للمرء أن يقول إنه ليس هناك شيء اسمه تاريخ اقتصادي، وتاريخ سياسي وآخر اجتماعي.. الخ. هناك فقط "تاريخ"، وهو تاريخ مركب. ذلك أنه خلال عملية إنتاج المزيد من السلع والخدمات تتغير أشياء أخرى كثيرة، وبخاصة عندما يكون هذا النمو الاقتصادي سريعاً وعنيفاً ومفروضاً على الأمة من الخارج، كما كان الحال مع التنمية الاقتصادية العربية خلال المائتي سنة الماضية. ومن ثم فإنه ليس بمقدورنا أن نقوم بتقييم الآثار المترتبة على العلاقات الاقتصادية بين العرب والغرب دون أن نفحص في الوقت نفسه ما حدث لكل جوانب الحياة الاجتماعية العربية.(23)

.. إن العولمة يمكن أن يكون لها أثر مهم في التنمية البشرية من خلال نمو العلاقات الثقافية وزيادة معدل انتقال المعلومات والأفكار وأنماط السلوك والقيم. فكما سبق القول، إن هذه التطورات نفسها يمكن أن تعتبر في ذاتها جانباً من جوانب التنمية البشرية، من حيث إن المجتمع المفتوح يميل الى أن يكون أكثر ديناميكية وحيوية من المجتمع المغلق، وأكثر استعداداً للتجديد والإبداع..(24)

وفي المقابل، فإن تعرض ثقافة ما تعرضاً مفاجئاً لمؤثرات خارجية قد يؤدي الى توترات ينتج عنها إضعاف للقدرة على التجديد والإبداع بدلاً من تقوية هذه القدرة. قد يؤدي هذا الانفتاح المفاجئ أيضاً الى توترات عنيفة في العلاقة بين الطبقات الاجتماعية مما قد يهدد استقرار الأمة الاجتماعي والسياسي. كذلك قد يؤدي هذا التعرض لأنماط أجنبية من السلوك الى الإضرار بالتنمية البشرية إذا أدى الى إضعاف لدور بعض المؤسسات المحلية التي كانت تلعب، قبل ذلك، دوراً إيجابياً في رفع مستوى الرفاهية، ولكنها اضطرت الى إخلاء مكانها لمؤسسات أكثر "عصرية" لا تقدم مثل هذه المساهمة الإيجابية للرفاهية الاجتماعية.(25)

وهكذا تتعقد متغيرات المعادلة التنموية العربية، فالتبعية الاقتصادية جرّت وراءها التبعية السياسية وظل الجانب الاجتماعي يدفع ضريبة ذلك.. فقد شهدت العديد من البلدان العربية تردياً واضحاً للأوضاع الاجتماعية وأصبحت المعاناة فصلاً لا ينتهي يطوق بالحياة الاجتماعية.. ويؤكد التتبع التاريخي لجهود التنمية العربية على أن هنالك خللاً مزدوجاً ملازماً لجهود التنمية العربية.

وقد أثبتت تجربة العقدين (السابع والثامن من القرن العشرين)، أن البلاد العربية قد واجهت مشكلات حادّة بخصوص بناء تنميتها المستقلة وتحقيق تقدمها الاقتصادي والاجتماعي. ويمكن تقسيم هذه المشكلات إلى نوعين رئيسيين: النوع الأول، هو تلك المشكلات التي نجمت عن تبني مفاهيم وأنماط وسياسات التنمية التي حاكت نموذج النمو في الدول الرأسمالية الصناعية، الأمر الذي تبلور في تعثر جهود التنمية ووصولها إلى طريق مسدود. النوع الثاني، هو تلك المشكلات التي نجمت عن أنماط التعامل مع الاقتصاد العالمي في مجال التجارة السلعية، وفي الاستثمار والقروض الخارجية، ونقل التكنولوجيا، وهو الأمر الذي تجلى في استمرار ضعف الموقع النسبي لهذه البلاد داخل محيط الاقتصاد العالمي وفي دوام تبعيتها للقوى الخارجية. وهذه المشكلات جميعاً تعكس نمطاً مشوهاً وتابعاً ساد خلال هذين العقدين، وكان يتوجه للخارج أكثر من توجه للداخل، ويعتمد على الحلول والنظريات الجاهزة، بدلاً من ابتداعها بما يتناسب مع ظروف بلادنا.(26)

ولا شك أن هنالك العديد من الأسباب التي أدت الى انخفاض فاعلية دور العنصر البشري في التنمية العربية.. فالتطور الاقتصادي والاجتماعي لا يتم بمعزل عن التطور في القوى البشرية.. فلا بد من إحداث ثورة كبرى في النظم الاجتماعية والاقتصادية ونظم العلاقات الصناعية في آن واحد.. فلكي تفرض القوى العاملة إرادتها تتأكد الحاجة الماسة الى دراسة وتحسين ظروف العمل ووضع نظم عادلة للتعويضات والمزايا والمعاشات وشروط إنهاء الخدمة وتصميم برام ج للتطوير المهني والتدريب وتخطيط القوى العاملة والسلامة والأمن الصناعي. فلا بد من التطور والتفاعل بين القوى العاملة- التي تمثل قائد المسيرة الاقتصادية والسياسية بلا منافس- وبين القيادات السياسية ومتخذي القرارات الاقتصادية والصناعية، وذلك -كما يرى د. الخولي ود. الجمال- بأن يتم وضع لوائح وقوانين وأنماط اجتماعية ونظم تعليمية تتيح للموارد البشرية والقوى العاملة فرصة متكافئة لكي تتطور بسرعة تتناسب مع التقدم الذي حدث ويحدث في المجال العلمي ومجالات التطور الأخرى في تلك المجتمعات … . كما يؤكدا على أن تغلب الحماس والطموح على التحليل والتقييم العلمي أثناء وضع خطط التنمية هو مما نتج عنه تبني أولويات تكنولوجية لا تتناسب مع مستوى خبرات الموارد البشرية المتاحة … .(27)

فالمطلوب إذن عند أي محاولة للتنمية الفاعلة، أن لا يتم التركيز على جانب دون الآخر، أو الارتقاء به على حساب جوانب أخرى تؤثر فيه وتتأثر به لاحقاً، وذلك هو الخطأ الذي لازم جهود التنمية العربية خلال ع..... من الزمان.

لقد ركز (السوسيولوجيون) على الجوانب الاجتماعية في تناولهم للتنمية وذلك من نظرة تعتمد على أن التنمية الاجتماعية ما هي إلا أداة من أدوات التغيّر الاجتماعي المخطط، وقد برزت (عدة) اتجاهات في هذا المجال تحاول أن تعطي للبعد الاجتماعي دوره في التنمية من حيث هو عملية اجتماعية تهدف الى إحداث نقلة أو تغير في الأطر السائدة. بعبارة أخرى تلك التي تنقل المجتمع التقليدي الى مجتمع حديث يسعى لتحقيق التنمية في المجالات كافة، وبالتالي اللحاق بالركب الحضاري والصناعي الذي أصبح مطلباً لكل المجتمعات.(28)

لذلك، فقد ارتبط مفهوم التنمية الاجتماعية بذلك الاتجاه الداعي الى ربطه بمصطلح الرعاية الاجتماعية الهادفة لتحقيق تنمية للموارد البشرية، بمعنى أن التركيز هنا ينصب على الثروة البشرية حيث أنها السند الحقيقي لقيام تنمية، ولذلك فقد ركز على الخدمات التي تقدم في عدة مجالات منها التعليم والصحة والإسكان والتدريب المهني للكوادر البشرية، يضاف إلى ذلك أن هنالك من يرى أن التنمية الاجتماعية في الأساس عبارة عن تغيّر اجتماعي يؤثر على البناء الاجتماعي ووظائفه ويهدف لإشباع الحاجات الاجتماعية للأفراد. وهذا الاتجاه في الحقيقة يصر ويؤكد على بعدين أساسيين في التنمية الاجتماعية حيث يرى أن النظرة للتنمية لا بد وأن تكون ذات توجه جذري في نظرته للأوضاع الاجتماعية التقليدية والتي تعيق التقدم والتنمية أو بعبارة أخرى لم تعد تواكب التطور الذي تتسم به الحياة العصرية، ولذا فلا بد من إقامة بناء اجتماعي ذي علاقات جديدة، وقيم تؤدي الى تحقيق أكبر قدر ممكن من إشباع المطالب والحاجات لأفراد المجتمع.(29)

فالمتأمل في مسيرة التنمية العربية، يكاد يؤكد على أن ما أشار إليه الدكتور المطوع حول متطلبات إقامة البناء الاجتماعي السليم، ما هي إلا مثاليات يفتقر إليها واقعنا العربي الذي جاءت نتائج جهوده التنموية على مدى القرون ضعيفة وباهتة المعالم مقارنة بجهود التنمية في الدول الغربية والدول الصناعية الكبرى. فرغم ما تعج به الأراضي العربية من ثروات طبيعية وموارد بشرية هائلة، إلا أن التمزق الاقتصادي والسياسي في معظم بلداننا العربية، برز بشكل واضح في تشتت الجهود التنموية وإهدار قيمة رأس المال البشري العربي والموارد الطبيعية العربية.

يؤكد تقرير التنمية البشرية لعام 2000 على "أن حقوق الإنسان المتنوعة -المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية- مترابطة ارتباطاً سببياً ومن ثم يمكن أن يدعم كل منها الآخر. إذ يمكنها أن توجد قوى جماعية تسهم في حصول الفقراء عل ى حقوقهم، وتعزيز قدراتهم البشرية، والإفلات من الفقر. وبسبب أوجه التكامل هذه ينبغي عدم فصل الكفاح في سبيل نيل الحقوق الاقتصادية والاجتماعية عن الكفاح في سبيل نيل الحقوق المدنية والسياسية. ويلزم السعي الى تحقيق هاتين الفئتين من الحقوق في آن واحد. ثانياً، إن مستوى المعيشة اللائق، والتغذية الكافية، والرعاية الصحية، وغير ذلك من المنجزات الاجتماعية والاقتصادية، ليست مجرد أهداف إنمائية. فهي حقوق للإنسان متأصلة في حرية الإنسان وكرامته. ولكن هذه الحقوق لا تعني استحقاق الإحسان. بل هي مطالبات بمجموعة من الترتيبات الاجتماعية -المؤسسات والأعراف والقوانين وبيئة اقتصادية تمكينية- التي تكفل التمتع بهذه الحقوق على أفضل وجه. ومن ثم يقع على الحكومات وغيرها الالتزام بتنفيذ سياسات لإيجاد هذه الترتيبات.(30)

والواضح أن فشل الجهود التنموية في معظم البلدان العربية ودول العالم الثالث، قد برز بشكل أو بآخر في تدهور الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والسياسي ة، فازدادت معدلات التضخم وارتفع حجم المديونيات الخارجية ووجدت الخصخصة والتبعية طريقها خالياً بلا حواجز أو عوائق. فازدوجت المشاكل الاقتصادية مع الاجتماعية وبدأت الآثار الاجتماعية القاسية تظهر في العديد من البلدان العربية التي راحت ضحية التخطيط التنموي غير المتناسب وغير المتكافئ.. فقد تزايدت حدة الاضطرابات الاجتماعية في تلك البلدان وتدهورت الأحوال المعيشية للسكان، وازدادت بالتالي نسبة البطالة.. وظهر ما يسمى بعمالة الأطفال، أي انخراط الأطفال في أعمال ذات ربح هامشي وتخليهم عن المدارس.. وهنا يزداد حجم المأساة، إذ بتدهور الأحوال المعيشية للسكان تسوء أحوالهم الصحية ويقل الوعي الصحي والاجتماعي عموماً وتزداد نسبة الأمية والفقر.. وتتفاقم الأزمة وتتحول الى العديد من الأزمات الاجتماعية والصحية والاقتصادية وغير ذلك.. فيصبح المجتمع بيئة صالحة لنمو الجريمة والمخدرات وانتشار الأمراض وغير ذلك من تداعيات الخلل في البرامج التنموية وبرامج الإصلاح الهيكلي.

يبقى هناك هدف عام للتنمية البشرية، وينبغي عليها أن تسعى لتحقيقه من أجل إصلاح الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية عموماً للبشر، وهذا الهدف، كما جاء في نشرة منتدى البحوث الاقتصادية للدول العربية وإيران وتركيا، هو "الارتفاع بنوعية الحياة".. غير أن تعبير "نوعية الحياة الإنسانية" ليس له تعريف واضح، فهو يتحدد بمجموعة من العوامل المترابطة والتي تشمل مجالات متعددة، منها الثقافة السائدة والحالة الصحية، والأداء الاقتصادي والأحوال السياسية والاجتماعية، وبناء القدرات البشرية، والتطورات المؤسسية وغيرها. وللإحاطة بهذه الأبعاد المختلفة يتطلب الأمر رؤية تطورية للتنمية البشرية. وفي نطاق هذه الرؤية تعتبر الثقافة نتيجة لعملية ديناميكية للتطور الرمزي، بالنظر الى الظروف الموضوعية التي تكون سائدة في وقت معين، وهو مفهوم عابر وغير مستقر. وعلى سبيل المثال ففي بيئة تتميز بارتفاع نوعية الحياة البشرية يكون من المتوقع أن يتمكن الناس من قضاء حياة طويلة ومنتجة، كما يتوقع أن يتمتعوا بصحة جيدة، وأن يتمكنوا من الحصول على المعرفة وفرص التعليم وأن يعاملهم الجميع باحترام وبطريقة كريمة وتنطوي على المساواة الاجتماعية. ويكون المتوقع في مجال ا لاقتصاد السياسي أن تتاح لهم فرصة المشاركة في القرارات الحكومية التي تمس حياتهم والمجتمع الذي يعيشون فيه، وأن تكون لديهم إمكانية كسب قدر من المال يكفي لتزويدهم بقدر كاف من الغذاء والمأوى وغير ذلك من الاحتياجات المادية والجمالية. ويكون من المتوقع في غضون ذلك أن يحافظ الناس على بيئة قابلة للاستمرار عبر الأجيال. ومجموع هذه العوامل الديناميكية هو الذي يحدد سمات الثقافة السائدة.(31)

هكذا تظل آثار التصحيح الهيكلي للأوضاع الاقتصادية والاجتماعية العربية ضئيلة وغير فاعلة.. ويظل أفراد المجتمع يدفعون ضريبة كل ذلك بفقدان حقوقهم في الصحة والتعليم وغير ذلك.. فحتى كأن المجتمعات العربية أصبحت ريشة في مهب ريح العولمة والتغيير السريع الذي يجتاح أرجاء العالم..

وأما م كل هذه التراجعات لجهود التنمية العربية، تظل قوى العولمة والهيمنة الأمريكية في تقدمها وضغطها المتواصل على العديد من بلدان العالم الأخرى، المتخلفة منها والنامية على وجه الخصوص. لكن بلداننا العربية، بلا شك، نالت الحظ الأوفر من هذه التأثيرات السلبية للعولمة!

هذا ما يحدث بالفعل في العديد من بلداننا العربية، بينما يستمر العالم يتحدث عن تعزيز الحقوق في إطار التنمية البشرية، فقد جاء في تقرير التنمية البشرية 2000 الصادر عن الأمم المتحدة، أن "من حق جميع البالغين أن تكون لهم حرية العمل دون إهانة واستغلال، والأطفال ينبغي أن يكونوا في المدرسة، لا في العمل. وقد تحقق الكثير فيما يتعلق بحماية الأطفال وتحسين ظروف عمل البالغين. فكثيرون يتمتعون بحرية أن يمارسوا عملاً منتجاً. ولكن هنالك ملايين يرزحون في ظروف لا إنسانية، بينما يشعر آخرون أنهم مستبعدون اجتماعياً بافتقارهم الى العمل. وفي القرن الحادي والعشرين تقتضي الكرامة التزاماً بإشراك المعزولي ن والقضاء على ظروف العمل القمعية. وهذه أهداف طموحة -ومع ذلك لا يوجد جديد في هذه المطامح. فهذه هي الحريات التي كانت دافعاً للناس على مدار التاريخ. وكان الكفاح في سبيل هذه الحريات، عبر جميع الثقافات والأجناس، الرباط الذي يجمع الأسرة البشرية معاً. والشيء الفريد بالنسبة للقرن الحادي والعشرين هو إمكانية أن تصبح هذه المطامح واقعاً لجميع الناس."(32)

والمعروف أن من تداعيات سياسة الانفتاح الاقتصادي والسياسي العربي على العالم، أن برزت ظروف اقتصادية بالغة الصعوبة تمثلت في تباطؤ النمو الاقتصادي وتسارع معدلات التضخم مع اتساع هوة الموارد المحلية من جهة وتزايد الديون الخارجية من جهة أخرى. فلا بد من إعادة التفكير في التخطيط لتنمية اقتصادية فاعلة، تضع في اعتبارها جميع الظروف المحلية الخاصة بكل بلد، وتضع في أولوياتها المصلحة الاجتماعية أولاً وأخيراً لأنها و..... عربة التنمية ودافعتها ورأسمالها..

ولعل "التعريف الأكثر دقة وقبولاً للتنمية الاقتصادية هو أنها العملية التي يتم بموجبها تحقيق زيادة حقيقية في الناتج القومي لاقتصاد معين خلال فترة طويلة من الزمن" (د. محمد العمادي، "التنمية الاقتصادية والتخطيط"، دار الحياة: دمشق، 1969، ط3، ص31) هذا المفهوم للتنمية يعني تحقيق زيادة في الناتج القومي بالحجم المطلق قد تبتلعها الأفواه الجديدة، وبالتالي يظل المستوى الاقتصادي على ما كان عليه في السابق. وفي تفسير متفائل يمكن أن يكون المقصود هو تحقيق زيادة في الدخل الوطني بنسبة تفوق نسبة الزيادة في عدد السكان خلال الفترة المعنية بالإحصاء. أي أن -الزيادة الكمية تعطي إضافة لنفس البنية المشوهة الموروثة من السابق، وغالباً ما تتحقق مثل هذه الزيادة بفعل عوامل التطور التلقائي. وهذه الزيادة كما نراها في ظل ظروف بعض أقطار الوطن العربي تكون متأتية من مصدر رئيسي هو حقول استخراج النفط والغاز أو من مورد آخر، بينما يظل الاقتصاد في قطاعاته الأخرى والجوانب الاجتماعية والثقافية تعاني من ال تخلف، والتبعية للنظام الرأسمالي العالمي.(33)

إن هذا المفهوم وما شابهه من تحديد بمؤشرات كمية فقط يعتبر في رأينا قاصراً، ولا بد أن يكون التعريف بالتنمية شاملاً للكم والكيف معاً للتعبير عن المسار المتشابك لعملية التحويل الإرادي الواعي للوضع المجتمعي بأبعاده الاقتصادية (من الينبوع أي النمط الإنتاجي الى المصب أي النمط الاستهلاكي) والاجتماعية والسياسية والثقافية من حالة التخلف الى حالة التقدم. ونعني بالتقدم في سياق هذا البحث، القدرة على السيطرة على موارد المجتمع المادية والبشرية وحسن استخدامها لصالح الإنسان.(34)

إذن فلا بد أن تسبق عمليات التنمية والمشروعات التنموية العربية، مشروعات تأهيلية.. فالاقتصاد العربي في معظمه حطام لوضع اقتصادي ظل يعاني من ضغو طات عديدة داخلية بفعل الأوضاع المتردية للسكان، وخارجية بفعل محاولات التثبيت أو الثبات من جهة وعوامل الشد والزعزعة الغربية من جهة أخرى.

فلا شك، إذن، أن موضوع (التأهيل للتنمية) -كما يرى الدكتور مجيد مسود- واسع جداً، يمتد من طبيعة النظام الاجتماعي ومؤسساته التعليمية والفكرية والحقوقية.. كما أنه يتأثر بمستوى تطور القوى المنتجة بجانبيها البشري والمادي (وسائل الإنتاج) وبعلاقات العمل والملكية (العلاقات الإنتاجية) السائدة في المجتمع المعني. ويتأثر أيضاً بالبيئة، نتيجة لتوفر أو (شح) مواردها الطبيعية، واعتدال أو قسوة المناخ فيها.(35)

هكذا تظل العولمة شبحاً يطارد الوجود الاقتصادي والاجتماعي للواقع العربي، وعلى الرغم من أن اس تخدام لفظ "العولمة" لوصف ما يحدث في العالم، هو استخدام حديث، فإن الظاهرة نفسها -كما يرى الدكتور جلال أمين- قديمة جداً. فإذا نحن فهمنا "العولمة" بمعنى التضاؤل السريع في المسافات الفاصلة بين المجتمعات الإنسانية، سواء فيما يتعلق بانتقال السلع أو الأشخاص ورؤوس الأموال أو المعلومات أو الأفكار أو القيم، فإن العولمة تبدو لنا وكأنها تعادل في القدم نشأة الحضارة الإنسانية.(36)

يمكن أن نقول الشيء نفسه عن رد الفعل الإنساني لظاهرة العولمة. صحيح أن درجة وعي الإنسان بظاهرة العولمة قد اختلفت قوة وضعفاً بين عصر وآخر، وكذلك درجة استجابته لها ومدى قوة الدافع الذي وجده الإنسان في نفسه للإسراع بالظاهرة أو الحد من سرعتها، ولكن وجود هذا الوعي بظاهرة العولمة، في حد ذاته، لا بد أنه بدوره قديم جداً. إن شعوراً مشابهاً لما نشعر به اليوم بقوة بظاهرة العولمة، لا بد أن يكون قد شعر به مثلاً أول إنسان ينجح باقتحام الفضاء، منذ ن حو أربعين عاماً، إذ لا بد أن العالم قد بدا له حينئذ كـ "القرية الواحدة الكبيرة". ولكن حتى قبل ذلك بكثير، لا بد أن يكون مكتشفو القارة الأمريكية، منذ نحو خمسمائة عام، قد اعترتهم أيضاً دهشة عظيمة من مدى التضاؤل في المسافات الذي استطاعوا تحقيقه. (37)

إن المرء لا يستطيع أن يصدر تعميماً بما إذا كان الأثر الصافي لزيادة الاتصال الثقافي بين الأمم في التنمية البشرية أثراً إيجابياً أو سلبياً، ليس ما يثيره هذا الموضوع بطبيعته من أحكام قيمية وشخصية لا بد أن تختلف من شخص لآخر، بحسب تقييمه لمختلف جوانب الحياة الاجتماعية لكلتا الثقافتين اللتين يجري الاتصال بينهما، وبحسب ترتيبه الخاص للأولويات وما يعتبره أكثر الأشياء أو أقلها أهمية للرفاهية والتقدم الإنساني.(38)

إن كل هذه الآثار المختلفة (الإيجابية والسلبية) التي تحدثها العولمة في التنمية البشرية، يمكن مشاهدتها في مختلف مناطق العالم التي تعرضت كلها، بدرجة أو أخرى، لظاهرة العولمة. فارتفاع درجة المساهمة في التجارة الدولية يجلب منافع وأضراراً للتنمية البشرية، وكذلك ارتفاع معدل الهجرة، وارتفاع معدل تدفق رأس المال، وانحسار دور الدولة في الاقتصاد والمجتمع، وزيادة قوة الاتصال الثقافي بين الأمم. إن درجة قوة أو ضعف كل أثر من الآثار التي تحدثها العولمة يختلف بالضرورة من منطقة لأخرى من مناطق العالم، بحسب طبيعة التجربة التاريخية لكل منها، وظروفها الاقتصادية، ومواردها الطبيعية والبشرية، وبحسب حاجتها لرأس المال الأجنبي، وبحسب قوة دولها أو ضعفها، ونقاط القوة والضعف في ثقافتها التقليدية.. الخ. وعلى الرغم من أن الوطن العربي يشترك مع بقية مناطق العالم في معظم هذه الآثار أو كلها، الإيجابي منها والسلبي، فإن تجربة الوطن العربي في العولمة لها سمات معينة تميزها الى حد كبير من غيرها من التجارب، سوف نذكر منها الآن ثلاث سمات كان لها جميعاً دور ملحوظ في تحديد الأثر الصافي للعولمة في التنمية البشرية.(39)

أولى هذه السمات -باختصار- ما يتعلق بالنفط كسلعة استراتيجية في النمو الاقتصادي للوطن العربي، في دول مثل الكويت وقطر والبحرين ودولة الإمارات وعمان والمملكة العربية السعودية وليبيا؛ وثانيها ما يمكن تسميته بآثار الثروة النفطية من هجرات للعمالة وغيرها مما شكل "ظاهرة العولمة عن طريق النفط"، التي كان لها آثار قوية، إيجابياً وسلبياً، في التنمية البشرية في الوطن العربي بأسره؛ وثالثها ما عرفه العالم العربي من تعاظم دور الدولة في الاقتصاد. إن من المكن تفسير ذلك بدور الميراث التاريخي لبعض الدول العربية، كمصر مثلاً، مما يعود الى عصور بالغة القدم، وكذلك بنوع الموارد الطبيعية التي تعتمد عليها هذه الدول بوجه خاص، كمياه الأنهار من ناحية والنفط من ناحية أخرى، مما حتم أن تلعب الدولة دوراً مهماً في إدارة الاقتصاد. ومع ميل دور الدولة الى الانحسار في الع..... الأخيرة، نتيجة زيادة تيار العولمة قوة، سواء فيما يتعلق بالتجارة الخارجية أو حركات رؤوس الأموال أو الاتصالات، كان من شبه المحتمل أن تضعف درجة الحماية التي توفرها الدولة لشرائح المجتمع الأقل دخلاً، بما يترتب على ذلك من آثار في التنمية البشرية.(40)

ولتبيين الآثار المترتبة على هذه السمات الثلاث في التنمية البشرية، يمكننا أن نضع في الاعتبار أربع نماذج لدول عربية متباينة الظروف. فالكويت، من جهة، تمثل في الأساس ما يمكن تسميته بـ "الرخاء عن طريق النفط" وما يعنيه ذلك للتنمية البشرية من تكاليف إنسانية باهظة للرخاء الاقتصادي؛ وتأتي اليمن لتمثل الآثار المترتبة على الهجرة، من جهة أخرى. أما تونس (والجزائر والمغرب بدرجات متفاوتة) فتمثل هجرة من نوع مختلف عن حالة اليمن، إذ أنها هجرة الى دول شمالية أكثر تقدماً، فحققت بذلك تقدماً ملحوظاً في بعض مجالات التنمية البشرية يفوق ما حققته معظم الدول العربية الأخرى.(41)

أما أثر العولمة في التنمية البشرية فلا بد أن يكون محلاً لدرجة أكبر من الشك وعدم اليقين. وليس هذا بدوره بالأمر المستغرب. ذلك أن صلة التنمية البشرية بالنمط الذي يتم به توزيع ثمرات التنمية هي صلة لا تقل قوة عن صلتها بمعدل النمو الاقتصادي نفسه، ومن المستبعد جداً أن تؤدي زيادة الاتصال بالعالم الخارجي الى توزيع ثمرات النمو بدرجة أقرب الى المساواة. إن النمو، بطبيعته، غير متوازن، ولا ينطوي على أي ضمان بأن آثاره الطيبة سوف تصل الى الجميع، ناهيك عن أن تصل الى الجميع بالتساوي، والأرجح أن يكون هذا القول أكثر صحة إذا كانت "الآلة المحركة للنمو" موجودة في خارج الدولة محل البحث.(42)

فلنلق نظرة على هذه العلاقات المتشابكة ما بين الإنسان في أي مكان بالعالم، وبين الحاجات الأساسية في الحياة. ولعل الفقراء هم أول من تظهر عليهم الآثار السلبية للعولمة. فهم الأسرع تأثراً والأقل حصانة وصموداً أمام التصدعات الاقتصادية في مجتمعاتهم.

إذ نجد أنه، وبينما ازداد حجم الاستهلاك لسلع مثل الغسالات والمراوح الكهربائية وأجهزة التلفزيون، وانتشر انتشاراً واسعاً حتى بين محدودي الدخل، حدث تدهور ملحوظ فيما يحصل عليه الفقراء من خدمات التعليم والصحة والسكن وكذلك نوع الغذاء الذي يحصلون عليه. إن هذه الظاهرة، على ما فيها من غرابة، قد لا تستوجب الدهشة، ولعلها تشير الى ظاهرة عامة تتعلق بأثر من آثار العولمة في الفقراء، كما أنها لا بد من أن تثير تساؤلات مهمة عن الأثر الصافي للعولمة في الرفاهية الاجتماعية.(43)

إن القلق حول هذه القضية مفهوم ومبرر تماماً، فمن حيث أن الإجراءات المقترحة في إطار هذا الإصلاح الاقتصادي تنطوي كلها تقريباً على تخفيض الدور الذي تلعبه الحكومات في الاقتصاد، ومن حيث إن المفترض أن الحكومات إنما تتدخل في الأساس من أجل حماية الفقراء ومحدودي الدخل، فإن هناك سبباً وجيهاً للشك في أن إجراءات التثبيت والتكييف الهيكلي يمكن على الأقل أن تضر بالفقراء. فإجراءات التثبيت الاقتصادي، تهدف، من بين ما تهدف إليه، الى تخفيض حجم العجز في الموازنة الحكومية، بما في ذلك تخفيض أو إلغاء الدعم المقدم لبعض السلع الأساسية، وتخفيض الإنفاق الحكومي على الخدمات الاجتماعية، والفقراء هم في الأساس المستفيدون من هذا الدعم وهذا الإنفاق، والتخفيضات المقترحة عادة في أسعار صرف العملات الوطنية، كجزء من سياسة التثبيت الاقتصادي، تعمل على رفع أسعار بعض السلع والخدمات الضرورية..الخ.(44)

هكذا نجد العبارات التالية التي شهد بها الدكتور رمزي زكي منذ ما يناهز الثلاثة عشرة عاماً، تبدو وكأنها مرآة أو كاميرا ظلت تصور أو تعكس الواقع العربي على مر الزمان.. فقد كتب: "ما أقسى سمات المرحلة التي يمر بها حالياً الاقتصاد العربي، وما أشرس النتائج التي تمخضت عنها في الآونة الراهنة وجعلته في حالة حصار شديد من قبل الاقتصاد الرأسمالي العالمي. بل ما أصعب الآثار التي ستواجهنا في السنوات المقبلة من جرّاء مواريث تلك المرحلة وتراكماتها. ومن المؤكد أن المفكرين العرب المهمومين بمشكلات الوطن العربي وتزعجهم الآفاق المنظورة لتطوره، سيتوقفون كثيراً عند عقد السبعينيات من (القرن ال